增值税立法加速：推动税制改革，促进高质量发展

最近，增值税法草案在全国人大常委会会议上进行了首次审议，这标志着增值税立法进程加速. 根据税制平移的思路，这次立法主要保持现行税制框架和税负水平不变，将增值税暂行条例和相关政策规定上升为法律. 作为我国第一大税种，增值税是市场主体最常接触的税种之一，也是我国财政收入的主要来源之一. 因此，推进增值税立法具有重要意义。

根据统计数据显示，2021年我国增值税收入达到61981.7亿元，占到税收总额的35.9%。可见，增值税在税收乃至公共财政、国家治理中扮演着重要角色. 为了落实党的十八届三中全会提出的“落实税收法定原则”的要求，我国近年来加快了税种立法的进程，将一系列暂行条例上升为法律，例如烟叶税、船舶吨税、资源税等。目前，我国18个税种中已有12个制定了相应的法律。而为什么增值税立法推进相对较晚？主要原因在于增值税作为第一大税种，关系到整个税制，近年来改革也在持续深化，因此有必要在税制相对稳定后再进行立法.

回顾增值税的改革历程，可以说是一步一个脚印、影响深远. 2012年至2015年，我国在部分地区和行业进行了营改增试点. 随着试点的逐渐扩大，2016年5月1日，营改增全面推开，这场“牵一发而动全身”的改革深刻影响了我国的税制。经过这场改革，长达60多年的营业税退出历史舞台，增值税的作用更加凸显。随后，增值税改革继续推进，如推行增值税税率的调整和降低税率的改革. 2022年，我国还将实施大规模的增值税留抵退税制度，增值税管理系统进一步完善退税制度. 通过一系列持续深化的改革，我国基本建立起了现代化的增值税制度，增值税立法的条件也逐步成熟，有必要以法律形式巩固改革成果.

值得关注的是，这次增值税立法保持现行税制框架总体不变，现行税收负担水平也总体不变. 立法充分体现了一系列改革成果和红利，税制保持了稳定性，并通过法律提升了税制的确定性。可以预见，增值税立法有助于进一步发挥增值税在财政收入中的作用，促进产业转型升级，推动高质量的经济发展。

然而，改革是一个不断进行的过程，而不是一蹴而就的. 党的二十大提出了构建高水平社会主义市场经济体制的目标，并明确提出要优化税制结构. 从整体税制结构来看，我们需要健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税的比重. 对于深化增值税制度改革来说，我们还需要畅通增值税抵扣链条，优化退税制度设计，以及优化税率结构等. 在推进税制改革的道路上，我们仍然面临着很多的挑战和任务.

总而言之，增值税立法的加速推进将有助于推动税制改革，促进我国经济的高质量发展. 我们需要进一步完善税制，不断推进改革，为建设社会主义市场经济体制提供坚实的税收支撑. 只有在不断前进的道路上，我们才能实现税制改革的目标，为经济发展和社会进步做出更大的贡献. .